焦点访谈 |外卖行业新国家标准公布，回应热点话题，规范行业发展

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焦点访谈 |外卖行业新国家标准公布，回应热点话题，规范行业发展
2025年12月5日 07:22 来源：央视网
央视新闻（焦点访谈）：现代人的生活越来越离不开外卖，这也推动了外卖平台行业的快速发展。但与此同时，平台之间的不合理竞争也带来了明显的负面影响。补贴大战、商家利润受损、“幽灵外卖”、食品质量恶化等问题接连发生，引起全社会高度关注。外卖行业该如何健康发展？国家制定的《外卖平台服务管理基本要求》市场监管总局12月4日正式公布，这一外卖行业“新国标”将给行业、商家、骑手和消费者带来哪些变化？今年以来，多家外卖平台企业多次推出“百亿补贴”、“大魔券”等大规模补贴活动，争夺即时零售流量，对餐饮市场的“入侵”愈演愈烈。市场监管总局会同有关部门，多次对各大外卖平台进行集中约谈，明确要求平台企业严格遵守法律法规，维护市场公平竞争。此次“新国标”的目的是用国家标准引导行业发展。 “平台经济本身就是一个新兴领域，新技术不断涌现，新模式、新应用层出不穷。与此同时，在快速发展的过程中也出现了一些问题。 “我们将通过推荐性国家标准的形式，搭建行业内部的沟通桥梁，凝聚各利益相关方的共识。”中国标准化研究院评价研究院政府治理实验室主任、全国平台经济治理标准化技术委员会委员张新良表示，希望能够继续沟通，“凝聚共识，形成行业自律。”该标准对外卖平台服务管理提出了基本要求，以保护销售者、配送者、该标准分为总体要求、经营管理、定价行为、权益保护等六个主要部分。配送人员、消费者权益保护、投诉、申诉和处理。问题的方向是标准配置的一个重要特征。行业规范的首要挑战是“反内卷化”。不久前，各大外卖平台发起激烈的“补贴战”，发放高额优惠券吸引用户下单。各平台订单量多次破纪录。从表面上看，消费者将受益，卖家将能够销售更多产品。然而，不少餐饮企业表示，补贴战打响以来，他们的收入不但没有增加，生意还进一步恶化。 “补贴战”不仅损害企业，也损害消费者的长远利益。 “对于生产商和供应商来说，一切都与利润有关。如果长期低价使卖家无利可图，或者利润很低，供应可能会减少。即使在供应之后中国人民大学公共管理学院教授、全国平台经济治理标准化技术委员会委员刘鹏表示，价格应该会再次上涨。消费者在选择的数量和质量上都会受到影响，最终可能会成为输家。“平台竞争不能损害餐饮商家。”该标准重点规范平台和商家的价格促销行为，禁止平台与商家分摊价格促销成本，禁止不正当促销。明确禁止设置活动条件、强迫或变相对商家进行价格促销、干扰商家自行促销等行为，防止商家强迫或向其他商家转嫁成本，切实维护市场竞争秩序。 首先，一致认为，本标准的主要目标rd就是“防”竞争和“内卷”，平台促销和贸易促销要分开，避免串通。鼓励商家参与平台促销，最重要的表现就是以最低的价格参与。所以平台不能把交易降价或者全平台交易降价表现为平台降价，会给对外促销造成特别大的伎俩，竞争会逼迫商家。 “标准还明确禁止‘以低于成本的价格推销，改变市场价格正常秩序，排挤竞争对手、垄断市场’的行为。”这意味着，曾经严重扭曲市场的“非元代购”将不会再出现。餐饮服务商提出的平台费用太高且名称重复。至于其他问题，标准要求平台科学设定服务费用、技术价格、配送服务费率促销服务费率按照合理均等的原则，推广设立。技术服务的降费机制，特别是小微卖家降费等支持措施，是标准要防范的第二个问题。这些所谓的“幽灵外卖”店近年来被媒体曝光，不仅资质虚假，而且健康状况令人震惊。平台越多，并不是所有商家都能参与。所以，第一个要求就是平台对商户的准入要做好。”此前，行业内不同的平台对商户的准入要求是不一样的，因此，现在我们把所有的准入要求都收紧了。“‘厨灶辉煌’的数字化服务将成为餐饮企业入驻平台的新标准。”该标准从准入条件、信息披露等方面入手。视图和操作管理。我们提出了在外卖平台上管理业务的系统要求。商家必须提供正面及周边照片供平台审核，并提供消费者应了解的厨房信息。商家必须录制并上传连续、真实、未经编辑的视频，其中包括商店位置信息。视频内容将包括商店的前台，未来消费者将可以通过应用程序直接看到他们正在订购什么类型的外卖。该标准涵盖的第三个挑战是，为了追求准时交货率和产生更多订单，送货司机往往会长时间持续接受订单，从而使平台规则面临风险。调度算法正在调整中。我们提出了一个平台，综合考虑路况、天气、配送员接到的订单数量，优化调度算法。同时了解配送人员的情况，以及配送楼层是否有电梯，科学规划配送路线，避免配送人员的配送时间压力。特别是在计算交货时间要求时，驾驶电动自行车时，应计算平均速度不得超过每小时15公里。张新良：“考虑到有些平台内部算法是按照25公里每小时来计算的，这符合我们国家电动自行车国家标准的上限速度义务。但是综合考虑这个算法，目前还不能设立一个上限。达到15公里每小时的速度是有必要的。我们也和一些配送员讨论过，基本上是比较可以实现的。”刘鹏：“平台的经济商业模式非常依赖算法。这次的条件是这些命令包含一些安全要素。包括乘客在内的消费者也可以通过某种方式参与算法过程。这是一个非常重要的影响，意味着原来对算法“至上”的认识正在慢慢被侵蚀。采取一种替代的管理方法，而不是建立一种管理方法。为使平台管理更加人性化，《规定》还重点从社保、工伤、工作时间、职业发展、配送员关怀等方面入手，要求平台规范劳动关系，保障配送员收入和工作时间公平，允许配送员在安全前提下自主决定订单安排。今年9月标准草案正式发布后，平台上的商户、乘客和行业组织通过多种渠道表达了相关意见和建议。雅高根据提案，消费者权益保护将单独成章集中呈现。该规范的主要目的是全面系统地确定外卖平台对销售者、消费者和配送人员的义务和责任。此次开发过程涉及几大外卖平台，也有利于促进行业沟通，持续凝聚广泛共识。 “快但不脆弱​​”是外卖行业唯一的方向。只有放慢速度、提质，外卖经济才能从大规模增长转向精细化、标准化发展的新阶段，实现共赢。政府监管和社会监督对于促进外卖行业健康发展至关重要。 《外卖平台服务管理基本要求》的制定将鼓励和引导外卖配送平台从高额补贴、激烈的非理性竞争转向以提升服务、推动创新为特征的高质量竞争，实现平台、商家、乘客、消费者利益均衡互利的局面。只有共同构建健康的市场生态系统，才能引领这个与人民生活息息相关的行业真正实现可持续发展。
（编辑：项小斌）